【领袖视点】原重庆市长黄奇帆:进口大国一定是经济强国
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发布时间:2018-11-09 07:46

【领袖视点】原重庆市长黄奇帆:进口大国一定是经济强国

当今世界出口大国不一定是经济强国,出口大国可能是原料加工的出口大国,是一般意义上的贸易大国。但当今世界进口大国一定是经济强国,进口大国将极大提升贸易的话语权和定价权。

前天上午习近平总书记出席首届中国国际进口博览会的开幕式,并发表主旨演讲。借此机会,围绕学习领会习总书记讲话精神,推动新时代中国开放新格局,同大家谈一些思考和体会。

我国的改革开放从1979年开始,从五个特区到开放沿海14个城市,再到建设27个沿海经济开发区,逐步打开了中国对外开放的大门。40年来,我国的开放取得了伟大的成绩,从1979年到2017年,我国对外贸易从100亿美元上升到去年的4.1万亿美元,位居世界第一,累计吸引了1.9万亿美元,去年达到世界第二位,外汇储备也增长到现在的3万亿美元。

在这个过程当中,我国的对外开放形成了五个特点:

一,进出口贸易方面,以出口导向为主;

二,在资本进入方面,引进外资为主;

三,在开放方面以沿海开放为主再逐渐到内陆开放;

四,在贸易产品方面以货物为主;

五,在世界经济方面,遵守国际经济规则,倒逼国内体制开放。

这五个特点是我们改革开放80年代初一直到新世纪初形成的五个方面的特点。自从2008年国际金融危机爆发以来,中国的开放发生了变化,一方面国际环境和贸易保护主义抬头,逆全球化市场抬头,另一方面劳动力成本不断上升。在这种背景下,我们必须与时俱进的改革。在“一带一路”倡议的引领下,我国的对外开放格局出现了新的五个重要特征。

一,从引进外资转变为引进外资和对外投资并举。2013年到2017年这五年,十八大以来的这五年,我国对外投资6900亿美元,而1979年到2012年的33年里中国对外投资是5000多亿美元,这五年投资规模超过了过去33年的对外投资。另外这五年的对外投资,比我们2013年到2017年引进外资的种类还要多700多亿美元。比较这两组数据,可以看出中国已经从一个贸易大国转变为一个贸易大国和投资大国,推动开创型经济转型升级。

二,扩大出口为主转变为鼓励出口和增加进口并重。当今世界出口大国不一定是经济强国,出口大国可能是原料加工的出口大国,是一般意义上的贸易大国。但当今世界进口大国一定是经济强国,进口大国将极大提升贸易的话语权和定价权。近几年,我国每年商品出口的增长率远低于进口商品的增长率,比如去年,我国货品出口为15.3万亿,增长了10.8%,去年的进口为12.5万亿,增长了18%。过去五年,我们出口基本上呈现一位数增长,但进口始终保持在两位数增长,所以贸易顺差逐渐进入平行的阶段。总体来看,较大幅度的提升进口的总量有利于产业转型升级和满足消费需求,也有利于增强我们在世界经济舞台的话语权。

三,从沿海地区开放为主转变为沿海内陆一同开放的格局。40年前,我国对外开放从沿海起步由东向西逐步推进,这种开放的格局拉大了中西部差距。沿海地区每年进出口总量和引进外资的总量占全国的85%左右,中西部地区的进出口总量和引进外资的总量只占全国的15%。党的十八大以来,随着一带一路、长江经济带、京津冀、雄安新区,中西部地区内陆开放高地建设日益加快,全方位开放格局日益显现。特别是国家相继在中西部布局了10个国家级试验区,新设了28个综合保税区,落地了7个自贸试验区,建成了100多个国家口岸,形成了东西南北中全方位开放的新格局。

过去,沿海如果批了一个新的开放港口,一般要五年甚至十年再往内陆转移推进。现在,上海搞了自贸区不久,沿海就有三个地方跟进,内陆中西部地区同时有7个省跟进。所以,现在有11个自贸区。

同样,保税区方面,沿海地区从1990年外高桥保税区建了以后,到2010年一共建了28个。但是从2010年到现在,中西部地区也增加了28个保税区,现在全国形成了50多个保税区,另外还有100多个海关特别监管区。这就意味着中国内陆和沿海达到了同步开放的标准。

原来有上海浦东新区、天津滨海新区,之后全国在内地地区相继有了10个新区。现在到深圳没有人再称“我们深圳特区”。但是批新区的时候还是以新区为名。其实,特区的政策,新区都有。以前特区所得税为15%,现在特区所得税也变成了25%了。所以,“不特而特,特中有特”。这意味着,10个内陆新区其实相当于内陆又搞了10个相当于以前特区一样的开放区。